현장 실험을 통한 객관적 증거 찾기

연구 개요

식민지배가 끝난 1960년대부터 반세기 이상 개발 원조가 지속되어 왔음에도 불구하고, 여전히 남북 격차는 존재합니다. 선진국에 사는 우리에게는 재난이 닥쳤을 때만 일시적으로 경험할 수 있는 삶을 일상적으로 강요당하는 사람들이 개발도상국에는 많이 있습니다.

여기에는 당연히 정부개발원조(ODA)가 결국 원조국의 국익을 우선시할 수밖에 없는 상황, 원조를 받는 쪽에서 부와 권력을 둘러싼 무력 충돌이 빈번하게 발생하거나 정부와 사회에 만연한 부정부패 등이 영향을 미치고 있다. 그러나 원조 자체의 비효율성과 비효과성에도 원인이 있다고 할 수 있다. 그래서 최근에는 무작위 비교 실험 등을 통해 원조의 실제 효과를 검증하는 연구가 활발히 이루어지고 있습니다. 저의 연구도 그러한 연구 흐름에 포함되는 것입니다.

연구의 특징

제 연구는 특히 원조 효과의 중장기적 지속성에 초점을 맞추고 있습니다. 원조는 ODA든, 민간 자선사업이든, 어떤 분야(보건, 교육, 산업 등)에 대한 원조이든, 원조는 ① 문제를 해결할 수 있는 특정 재화나 서비스를 제공하거나(구매 자금) ② 문제를 해결할 수 있는 방법을 가르치거나 ③ 문제 해결을 위한 자금(용도가 불분명한)을 제공하는 형태로 이루어집니다. 자금)을 주거나, ② 과제를 해결할 수 있는 방법을 가르치거나, ③ 과제 해결을 위한 자금을 (용도 불명확하게) 주는 형태 중 하나를 취하지만, 설령 원조가 계속 이어진다고 해도, 원조하는 측이 떠난 후에 주어진 재화・서비스나 가르친 방법이 원조를 받은 측에 의해 지속적으로 활용될 수 있는 지속적으로 활용되지 않으면 효과의 누적을 기대할 수 없습니다. 그러나 실제로는 ③의 경우를 제외하고 지속적으로 활용되는 경우는 매우 드물다. 그 이유는 여러 가지가 있겠지만, 제 연구는 그 원인을 규명하고 원조에 지속성을 부여할 수 있는 방안을 찾는 것입니다.

연구의 매력

위와 같은 문제는 개발원조가 미담으로 이야기되는 경우가 많기 때문에 외부에서 파악하기 어려운 상황이지만, 그 존재를 어렴풋이 알고 있는 사람은 많을 것입니다. 그런 문제를 과학적으로 규명하고자 하는 것이 이 연구의 가장 큰 매력입니다. 동시에 제가 연구에 대해 느끼는 또 다른 매력은 개발도상국과 같이 제약이 많은 분야에서 자신이 세운 질문을 밝혀내기 위한 방법을 어떻게 활용하고 생각해낼 것인가에 대한 어려움입니다. 위에서 언급한 무작위 비교실험을 할 수 없는 경우 차선책으로 어떤 분석방법을 활용할지, 혹은 무작위 비교실험이 가능한 경우에도 요인을 어떻게 측정할지를 고민하고 고민하면서 즐겁게 연구하고 있습니다. 분석과 측정 기술은 나날이 발전하고 있기 때문에 매일 새로운 기술을 흡수하기 위해 노력하고 있습니다.

향후 전망

우간다에서 실시한 현장 실험 결과, 원조 효과의 지속성을 이끌어 낼 수 있다고 생각했던 두 가지 접근법, 즉 원조 내용을 현지 수준에 맞추는 방법과 원조 내용 결정과 실행 관리에 원조받는 쪽을 참여시키는 방법은 지속성을 높이는 효과가 없는 것으로 나타났습니다. 지속성을 높이는 효과가 없는 것으로 나타났습니다. 물론 다른 맥락에서 실험을 반복하여 동일한 결과를 얻을 수 있는지 확인하지 않는 한 일반화할 수는 없지만, 그동안 맹신해왔던 접근법이 실제로는 효과가 없을 가능성을 지적할 수 있었다는 것은 오랜 기간 동안 이러한 대책을 지속해왔음에도 불구하고 지속가능성 문제가 해결되지 않았다는 사실을 이해하는데 도움이 될 것입니다. 앞으로는 재검증과 동시에 새로운 대안, 특히 문제 해결까지의 과정을 지원하는 측이 지정하고 감시하는 것이 아니라 지원받는 측에 맡기는 접근법 등의 효과를 검증해 나가야 할 것이다.

이 연구를 희망하는 사람들에게 메시지

진실을 객관적으로 밝히려는 이런 종류의 연구에는 ‘열린 마음’이 필요하다. 분석 결과에 대한 열린 마음은 당연하고, ‘질문’에 대해서도 고정관념이나 선입견에 얽매이지 않아야 합니다. ‘국제협력’하면 좋은 이미지만 떠올리는 분들도 계실 것 같습니다. 그것은 아마도 정보원의 편향성 때문일 것입니다. 정보원을 다양화하면 한 가지 정보만 믿지 않고 비판적 사고를 할 수 있게 됩니다. 그리고 정보원을 다양화하기 위해서는 영어로 된 정보 수집이 필수입니다. 영어를 원어민 수준으로 할 필요는 없지만, 영어로 정보 수집과 정보 발신에 대한 거부감 없이 할 수 있어야 합니다. 그러니 지금 당장 영어를 잘 못하는 사람은 우선 그 의식을 극복하고, 잘하는 사람은 영어회화에 만족하지 말고 외국인의 견해를 영어로 수집하고, 자신의 견해를 외국인에게 영어로 전달하는 경험을 조금이라도 더 많이 쌓아보세요.